上海交通拥挤管理研究万芳

上海交通拥挤管理研究

交通拥堵是世界范围城市交通的普遍现象，也是一个系统性问题。2003年，上海的道路拥堵现象屡见不鲜，整个城市交通系统正面临着巨大的压力和严峻的挑战。

首先从道路车速调查分析来看，内环以内中心区地面主要干道大部分路段车速低于20公里/小时，放射性干道入城段的车速低于20公里/小时，高架道路部分路段车速低于30公里/小时。从路段服务水平来看，无高架路的其他地面主、次干路大部分路段服务水平处于E级和F级，比较拥堵；放射性干道交通拥挤路段具有时间性，早高峰时段入城方向比较拥堵，南北向次干路全面拥堵。从3主要交叉口运行情况来看，路口两侧车速低于10公里/小时的严重拥堵的交叉口的交通量已达到饱和甚至超饱和。根据道路网络模拟分析，高峰时段中心区（尤其是浦西地区）主干道级以下的路网平均速度低于20公里/小时，服务水平为E级以下。内环以内的次干道路系统仍是交通拥堵的重点区域。

造成上海交通拥堵的原因主要是：城市人口与用地布局方面，人口快速增长产生新的交通需求，人口向外围区转移产生长距离的向心出行；道路整体供应水平仍比较低，各等级的道路网密度均远小于国标规定的下限值，尤其是次干路网密度不足国标值的一半；交通需求增长过快，私用小汽车的增长使道路交通需求增长加快；公共交通服务薄弱，轨道交通没有形成网络，公共交通承担客流比重较低，慢行交通仍占主导；交通管理系统性不强，交通相关部门缺乏足够合力，缺乏长效的交通管理；交通管理水平与守法意识仍需提高，交通管理水平仍较低，市民交通守法意识不强、交通素质较差。

因此，提出了以下改善上海交通拥堵的措施。

1、城市用地结构调整：进一步推动中心城多中心结构的形成，推动郊区城镇体系的形成；控制中心区土地开发强度；

2、改善交通系统供应水平：改善道路运行系统，完善干道系统，增加次干道网密度，提高外围区道路网密度，提高支路系统的可达性；改善公共交通系统，建设与完善轨道交通网络，到2010年基本建成轨道交通基本网络；建设地面快速公交网，2010年初步形成上海中心城BRT系统；进一步调整优化地面公交线网，提高公交线网的覆盖率，加快外围新建居住小区公交线路的配套工程，消除公交盲区，结合轨道交通新线路的建成，增加与轨道交通站站的接驳线；建设换乘枢纽，提高换乘便捷性，2005年建成人民广场、上海南站等综合换乘枢纽，2010年，在外环附近的轨道交通车站建设一批停车换乘综合枢纽点。

3、实施交通需求管理：控制机动车拥有量，有序引导车辆的发展，2005年，汽车控制在100万辆以内，2010年，汽车控制在150万辆以内；控制机动车使用，从时间上和空间上对机动车的使用加以控制，减少拥挤时段进入主要区域或主要道路的机动车交通量；静态交通控制，通过中心区合理的停放车规划与控制来引导机动车的出行，实现白皮书提出的区域化交通差别政策。 查阅：已获批28个城市的轨道交通线路规划详解图（更新中）查阅：2012年全国各省市城市轨道交通项目概览（更新中）查阅：城市轨道交通中标企业

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