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【资讯】土地流转要切实维护农民利益五小叶槭

发布时间:2020-11-04 05:31:06 阅读: 来源:焊丝厂家

事关“三农”的话题没有太轻松的。因为“民以食为天”,“三农”的背后事关几亿农民的重大利益问题,所以这个话题也不可能轻松。而当下农村土地流转中出现的各种“乱象”,各种伤害农民利益甚至是生命的事件,不能不让人揪心,进而为农民在土地流转改革中所处的尴尬“角色”,也就不能不担心了。

2004年,国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》中,提出“农民集体所有建设用地使用权可以依法流转”的规定。2005年3月1日起,《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》正式实施。此后,国家出台的一系列相关法律法规,也都对农村土地流转作出了相应的明确规定。

特别是党的十八届三中全会强调:“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。”更进一步明确和鼓励农村土地流转改革,向更深更广的市场化迈进。

不论是法规还是相关的决定怎么变,但始终不变或者是进一步强化的,都是强调在土地流转中要“遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则”,也就是依法更好地保护农民土地经营权流转,让农民得到更多的应得收益。

法无例外。但在土地流转的现实中,强拆强买强卖农民土地的违法事例却屡见不鲜。我们常常看到的是,一方,农民为保护自己合法土地经营权,老小齐上阵,全村总动员,以性命抗争;一方,为获取土地的高额收益,不惜采用欺瞒、哄骗、暴力等手段,强征强买,一些场景之“惨烈”,达到了触目惊心的地步。这种对抗结果,本在意料之中,处在弱势的农民胜率也就可想而知了。本应的受益者,却成了受害者。

问题是随着土地流转改革的深化,土地经营权流转将更频繁抑或趋于常态化,范围更广、内容更丰富、形式更多样、利益更纠结,时下农民的利益尚且常常受到侵害,将来在更大范围、更为复杂的环境下,谁来保护农民土地经营权的合法流转?怎样才能保障农民土地经营权的合法流转?

处于农村土地经营权流转的摸索阶段,实现农民土地合法经营权流转完全保护,固然不可能一步登天,但眼下必须厘清责任,那就是一定要明确,农民土地经营权合法流转,只能由政府来保护,特别是各地的基层政府。党的十八届三中全会明确提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”,就是要求减少政府对土地资源的直接配置,而真正发挥其“保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序”的主体责任。这一点是十分清楚的,也是政府不可推卸的。

特别需要强调的是,当下饱受多方异议的“土地财政”,也到了必须转变思路的时候了。有关部门信息表明,2013年,许多城市对土地财政依赖度达到了50%-60%,有的城市对土地财政依赖度甚至高达100%以上。而过高的“土地财政”依赖症的背后,是官商“结合”,助推着对农民土地流转权的侵害,甚至是肆意践踏,而个别政府角色也从保护者变成了无形的侵害者。

至于怎样保护农民的土地流转权,方法固然很多,但最终必须回到法制的轨道。眼下,必须在现有法律的基础上,进一步加强有关土地流转的法律完善,加快土地确权步伐,明晰土地权属,确认土地承包经营权的所有权、使用权、收益权、用益物权和其他权利,从而使土地流转真正有法可依,从根本上切实保护农民利益,让农民不再疑惑“为什么受伤的总是我”。

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