环保严控“两高”行业，京津冀、长三角、汾渭平原是要点

7月24日，在国务院新闻办举行的发布会上，工信部运行监测协调局副局长黄利斌介绍了2018年上半年工业发展情况，并回答了记者的提问。

黄利斌介绍，今年上半年，工业延续去年以来稳中向好的势头。回顾近几年来的运行情况，工业经济运行经历了一个持续下行的压力，规模以上工业增加值增速从2012年的10％、2013年9.7％和2014年的8.3％，回落到2015和2016年的6.1％和6％。针对这种形势，中点和地方各级相关部门采取了一系列稳增长调结构增效益的政策措施，2017年工业增速回升到6.6％，今年上半年工业增速也达到了6.7％，应该说快于年初预计的目标，保持了平稳增长的势头。

与此同时，工业经济运行的质量效益实现稳步提升，工业产能利用率从2016年的73.3％回升到2017年的77％，今年上半年同比又回升了0.3个百分点，实现利润从2015年同比下降2.3％，转为2016年、2017年分别增长8.5％和21％。今年前5个月在去年同期较高的基数上继续增长16.5％，主营业务收入利润率同比提高0.35个百分点，资产负债率下降0.6个百分点。

具体来看，上半年原材料工业增加值增速同比加快1.2个百分点，前5个月实现利润增长43.8％；钢铁产能利用率为77.7％，同比提高3个百分点；装备制造业增加值同比增长9.2％；消费品工业增加值同比增长6.5％；高技术制造业投入资金同比增长13.1％，快于全部制造业投入资金6.3个百分点，完成工业增加值增长11.6％，快于整体工业4.9个百分点；新能源汽车、集成电路、工业机器人等产品产量增势较好，前5个月单位工业增加值能耗同比下降3.6％。

从投入资金方面看，黄利斌介绍，制造业投入资金呈现出企稳回升的态势。上半年中国制造业投入资金同比增长6.8％，比一季度加快3个百分点；其中制造业民间投入资金同比增长7.7％，同比提高2.1个百分点；制造业技术改造投入资金同比增长15.3％。“这些数据表明，我们采取的一系列政策措施取得了良好的效果，企业对转型升级的意愿在上升，发展实体经济的信心在增强。”黄利斌说。

发布会上，上述工信部官员就眼下环保政策对于工业运行的影响发表了看法。2018年6月27日，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（简称《三年行动计划》），《三年行动计划》被认为是2013年《大气污染防治行动计划》（简称《大气十条》）的延续，标志着大气治理第二阶段正式开启。伴随这一行动方案的实施，工业将是关键的治理领域。

就落实这一环保行动计划，黄利斌介绍，工业领域接下来将从如下几个方面去推进：一是调整优化要点区域产业布局。推动京津冀等要点区域城市钢铁企业采取完全关停、转型发展、就地改造、域外搬迁等方式，逐步优化国内钢铁产能布局，指导和督促要点区域要点行业实施采暖季错峰生产。

二是严控“两高”行业产能。严格控制京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原等要点区域新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥等产能，决不允许违法违规建设新的项目，严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换办法，决不允许对落后产能实施等量置换。

三是进一步加大去产能力度。坚持用市场化、法治化手段，严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等强制性综合标准，确保落后产能应去尽去。以处置“僵尸”企业、去除低效产能、关停不符合布局规划的产能为要点，继续压减过剩产能。建立打击“地条钢”长效机制，决不允许已出清的“地条钢”死灰复燃。

四是加快推进传统制造业转型升级。以“两高”行业为要点，支持企业实施绿色化、智能化的升级改造。今年计划再对5000家以上要点耗能企业实施节能监察，实现对要点高耗能行业全覆盖。